是指能够制定政策、做出顶层设计的机构。
经济基础决定上层建筑，一旦经济基础十分雄厚，上层建筑就十分牢固，就可以制定政治、经济、文化、社会事务等一系列安邦定国的政策措施。
问什么叫做上层建筑
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什么叫做上层建筑求高手给解答
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