承德市最大的水库是坝上水库。

坝上水库是承德市境内最大的水库，位于承德市坝上草原风景区内，是一个集防洪、供水、发电和游览功能于一体的大型水利工程。该水库总库容达到21亿立方米，是承德市的重要水源之一，也为周边地区的农田灌溉提供了重要的水源支持。此外，坝上水库周边风景秀丽，吸引着众多游客前来观光游览。因此，可以说坝上水库是承德市最大的水库之一，也是当地重要的水利设施和旅游景点。